中国若想跻身高等教育强国之列，应注重探索出适合自己的办学模式，并将学术自治、学术自由等大学焦点价值理念予以内在化，在制度上形成比力优势。世界高等教育体系的五大梯队及其特征凭据上海交通大学2013年的世界大学学术排名，在全世界238个国家、地域中，仅有43个国家、地域有大学入围世界大学排名前500强。本文将其他195个国家、地域归入最后一个梯队，然后在综合思量高等教育规模、高等教育质量的基础上，对剩余43个国家、地域在高等教育体系中的位置举行归类分析。

固然，即便对这43个国家、地域，也是选择其中有代表性的国家举行对比分析。1.第一梯队：美国美国属于第一梯队，其特点是实力超强、规模超大。无论是高等教育规模、科研实力，还是其对世界高等教育的影响，均处于绝对领先职位。凭据上海交大2013年的世界大学学术排名，美国高等教育的优势很是显着，哈佛大学一连11年连任全球第一，前20名中有17所大学来自美国，前500强中美国高校的数量靠近1/3。

20世纪30年月之后，美国取代德国成为世界高等教育和科学研究的第一强国，1930-2009年，所有诺贝尔奖获得者中美国人约占60％，这一数据从一个侧面反映了美国在高等教育和科学研究方面的绝对领先职位。2009年全世界高被引作者数中，美国有4124人，排名第二的英国有374人，而中国大陆仅4人。作为第一梯队国家，美国高等教育体系在许多方面都是唯一无二的，好比公私立大学并举的高等教育体制、多渠道的高等教育投入机制、以董事会为最高权力机构的大学治理体制、多种类型的高等教育机构等。

美国极其蓬勃的私立高等教育体制在世界上是绝无仅有的。只管包罗中国、日本等国家都在生长私立高等教育，但就私立高校所获捐赠以及学术声誉而言，这些国家均无法与美国相媲美。固然，和美国类似，英国的牛津、剑桥等精英大学也通常被视为私立高校。

恒久以来，英格兰以院校自治而闻名，大学不受教育部直接受辖。但从另一方面看，英国大学大多依据王室颁布的特许状而建立，而且接受国家的资助。

此外，牛津大学、剑桥大学在历史上还经常受到王室委员会的观察。英国的大学在理论上和法理上是自治和“私立”的，以剑桥大学为例，大学在行政上并不隶属于政府，大学内部实行自主治理，校长经由选举发生，对摄政院(Regent House，全体教职工代表大会)卖力。但由于大学主要受政府资助，所以事实上受政府影响很深。相对于英国私立高校的实际状况而言，美国私立高校的优势在于其拥有巨额捐赠经费且不受政府干预，这是美国高等教育体系的一个特色和制度优势。

除了私立高等教育的蓬勃以及由此带来的高度的高校自治之外，高等教育机构类型的多样性也是美国的一大特色。致力于提供精英型本科教育的小型文理学院(liberal arts college)和致力于满足一般学生的高等教育需求、为高等教育普通化充当“冷却器”的社区学院都是美国唯一无二的高校类型。多种类型高等教育机构的存在，使得美国高等教育体系具有高度的灵活性，可以满足差别需求，同时也使得哈佛等名校可以在公共高等教育时代继续维持精英高等教育的特征，追求学术卓越。2.第二梯队：德国、英国、法国、日本等由英国、德国、法国、日本等国家组成的第二梯队，其特点是实力强，规模大，人才造就质量和科研实力均位于世界前列。

从高等教育公共投入的努力水平以及高校科研经费投入的努力水平来看，第二梯队国家与美国之间并无显着差距，从高等教育对其他国家的吸引力(以博士结业生中留学生比例为指标)来看，第二梯队国家中的英国也能与美国相抗衡。可是，从世界顶尖大学数、世界顶尖学者数(以高被引作者数为指标)这两项关键指标来看，美国则遥遥领先于第二梯队国家。

在第二梯队中，德国、法国、加拿大普遍面临的一个问题是，它们各自拥有世界一流大学的数量远低于美国。2013年上海交通大学的世界大学学术排名前20强中，德、法、日三国所占大学的数量为0，而美国占去了17所。法国排名首位的巴黎第六大学则居第37位，德国大学最好的名次是居第50位的慕尼黑工业大学，加拿大的多伦多大学排在第28位。导致上述国家拥有世界一流大学数量相对较少的一个原因是它们的科研院所体系比力强大。

在德国和法国，科研院所的实力很是强大，而且获得了大量的科研资源，相对而言大学所获得的资源就少了。以2011年度德国为例，马普研究院(下辖80个研究所)、莱布尼茨协会(下辖87个研究所)的科研经费是14亿欧元，弗劳恩霍夫的科研经费为16亿欧元，亥姆霍兹国家研究中心团结会(下辖17个国家研究中心)的科研经费更是高达33亿欧元。这四大科研机构一年的科研经费高达77亿欧元，而德国所有高等学校(包罗178所大学和203所应用科技大学)一年的科研经费才116亿欧元。在法国，除了科研院所，大学校(grandesécole)的声誉高于大学也是该国建设世界一流大学所面临的一大逆境。

为了协调科研院所、大学、大学校三者的关系，促进三方的互助，提高本国高等教育机构的国际声誉，法国在2006年建立了研究与高等教育集群，目的之一是为了改变法国高校在世界大学排名榜中的倒霉状况。凭据这一革新，大学、科研院所、大学校可凭据地理区域资源组成“团结大学”。

到2011年2月，自愿组成的“团结大学”已达21所。另外，从经费投入来看，欧洲各国包罗英国在内也远远无法与美国相提并论。例如，德国2011年“卓越计划”的投入约莫为24亿美元，这一数额还比不上一所美国顶尖研究型大学一年的预算。

因此，如果欧洲大学未来仅依靠政府作为主。

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